尽快树立全民资源忧患意识

本报记者：叶蓁蓁

特邀嘉宾：中国国土资源经济研究院院长、研究员赵成功

本题提示

从识字的时候开始，我们每个人就知道伟大的祖国“幅员辽阔，地大物博”。的确，我国自然资源当中，可开发的水力资源居世界第1位，耕地面积和已探明矿产资源总量均居世界第3位……然而，中国国土资源经济研究院院长赵成功却要通过本报向全社会大声疾呼：“我国是一个资源相对短缺的国家。必须尽快树立全民资源忧患意识！”

记者：您为什么说我国是一个资源相对短缺的国家？

赵成功：我们的自然资源总量虽然丰富，种类也很齐全，但是因为人口众多，人均资源占有量很低。我国人均水资源仅为世界人均水平的25％，人均耕地面积为43％，人均石油占有量仅为13％，天然气仅为10％。

其次是我国资源质量不高。中低产田占我国耕地总面积的79％，有水源保证和灌溉设施的耕地只占40％。而我国矿产资源的总体特征是：中小矿床多，大型和特大型矿床少；支柱性矿产多为贫矿和难选矿，富矿少，开采难度很大。我国铁、锰、铜等矿产的平均品位都低于世界平均水平。

另外，我国资源组合和空间分布不平衡。例如：我国的海洋蕴藏着丰富的资源，但开发利用水平还很低，在短期内难以缓解资源供给不足矛盾；我国的土地资源、矿产资源大多数分布在西部地区，而西部地区资源开发利用的外部环境比较恶劣。

记者：看来，我国的资源形势确实不容乐观。但是，改革开放以来的20多年里，我国经济的发展似乎并未为资源所制约。

赵成功：这个问题不能这么看。新中国成立五十年来，我国依靠丰富的自然资源建立起了完善的国民经济体系，经济社会持续快速健康发展。但是应该看到，我国经济的高速发展是以大量耗竭自然资源为基础的。据统计，1953－1992年，我国国民收入增长了12．9倍，而一次性能源消耗增长了20．1倍，钢材消耗增长了38．3倍，生铁增长36．3倍，水泥增长86．5倍。我国单位GNP的钢材、铜、铝、铅、锌的消耗是世界平均水平的2—4倍，能源对GNP产出率仅为世界平均水平的1／7。

长期以来，我国国土资源开发利用粗放、浪费严重，导致资源需求的增长速度大于经济发展的速度，进一步加剧了资源相对短缺问题。例如：我国在用地规模迅速扩大的同时，造成大量土地的闲置，浪费了宝贵的耕地资源。有一段时期，我国提出“有水快流，大矿大开，小矿小开”，出现了大小矿业企业一哄而上的情况，许多小型矿山企业技术落后，“采富弃贫”，把一些易于开采的富矿挖得千疮百孔，根本不可能成规模、有效地开发，结果浪费非常严重。据统计，我国共伴生矿产资源综合利用率仅为20％，矿产资源总回收率只有30％，较世界平均水平分别低30和20个百分点。又据测算，如果我国金属矿山回收提高10个百分点，就会节约几千万吨的矿石量，相当于新建十几座大型矿山。

我国经济社会要实现可持续发展，就一定要彻底解决资源利用率低、浪费严重这一问题。

记者：我国资源相对短缺的状况对经济发展会产生什么样的影响？

赵成功：土地、矿产、海洋等国土资源是经济社会发展的重要物质基础，目前国土资源对我国国民经济的直接支撑度在40％左右，影响波及面达70％。21世纪上半叶，我国正处在工业化加速发展的时期。世界工业化发达国家的实践证明，这一时期经济发展的基本特征是，经济高速增长，资源消耗强度大，国土资源开发利用在整个经济增长中仍将占据重要地位。因此，我国未来经济社会发展同资源不足的矛盾将日益突出。据测算，到2010年，我国45种重要矿产中，可以保证需求的只有23种；到2020年，仅有6种。到2010年，我国矿产需进口量将达2亿吨左右，到2020年进口量将达2．5至3亿吨。2030年，到我国人口高峰期，耕地的需求会进一步增大，耕地短缺的问题将日益严重。

记者：面对我国资源相对短缺的现状，我们的当务之急是什么？

赵成功：在去年召开的人口、资源、环境工作会议上，我国已经把资源的保护和合理利用确立为基本国策。这是具有战略意义的决定。但是要把基本国策落到实处，真正实现资源可持续利用和经济社会可持续发展，需要全社会的共同努力，而当务之急是树立全民资源忧患意识！